美国药品执法局关闭两家中国办事处，努力遏制化学品流入
美国药品执法局（DEA）正在关闭中国的两个办事处，这是《美联社》了解到的消息。这一举措发生在该机构努力打击源自中国的前体化学品流入美国的情况下，这些化学品被认为是导致数十万美国人死亡的芬太尼流行病的罪魁祸首。DEA局长安妮·米尔格拉姆在上周给特工们发了一封电子邮件，其中还包括关闭其他12个全球办事处的计划，以削减DEA目前在69个国家的93个办事处的规模。“这些关闭反映了DEA有限和紧张的资源需要集中在我们可以在拯救美国人生命方面产生最大影响的地方，”米尔格拉姆说道。
虽然有传言称数月来DEA将关闭其在上海和广州的办事处，但目前尚不清楚究竟为何DEA要关闭这两个办事处，只留下在首都北京和自治管辖城市香港的办事处，以及这将如何影响其在芬太尼领域的努力。DEA只表示，这一举措是在一个旨在最大程度发挥机构影响力的数据驱动过程中进行的。“美国人有权知道为什么做出这一决定以及DEA打算将纳税人辛苦赚来的钱重新分配到哪里，”参议院司法委员会成员、爱荷华州共和党人查克·格拉斯利说道。DEA的老将们表示，这标志着两个地缘政治对手之间合作的又一挫折。尽管中国已将数十种生产芬太尼的化学品列入受控物质名单，并警告公司不要将其运输，但中国仍然是世界上最大的前体来源国，在一个被指责每年导致近10万美国人死亡的芬太尼危机中扮演着重要角色。
“我们需要与中国合作，让他们帮助阻止前体化学品的流入，”前DEA外国行动局局长迈克·维吉尔说，“在这个国家减少代表时，很难建立那些关系。”在美国多年的要求之后，中国才在2017年同意让DEA在北京之外开设办事处。人们对设在广州、一个贸易和有组织犯罪中心，以及上海、中国金融中心的两个特工办事处寄予厚望。
但一位知情的匿名美国官员告诉美联社，中国的合作基本上只是名义上的，分配到外地办事处的特工们在获得签证和面临美中关系恶化的诸多限制方面遇到困难。中国在2022年停止了禁毒合作，以报复时任众议院议长南希·佩洛西访问了被北京宣称的台湾。然而，最近在乔·拜登总统去年在旧金山与中国国家主席习近平会晤后，这些努力似乎有所改善。米尔格拉姆于今年1月与国务院反毒品部门的高级官员托德·罗宾逊一同前往中国。几个月后，北京当局逮捕了一名在洛杉矶联邦法院因芬太尼贩运而被起诉后逃往中国的中国公民。
米尔格拉姆越来越强调这种合作如何有助于打击中国的前体贸易和其在全球非法洗钱中的角色。“到目前为止，这项工作一直是建设性的，但我认为现在还为时过早，我们不知道是否会看到我们想要看到的结果，”米尔格拉姆今年早些时候告诉国会小组。如果我们能阻止从中国进口前体化学品的流入，我们将产生重大影响。”中国不愿就他们称为DEA的内部事务发表评论。然而，中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇赞扬了近期两国在芬太尼领域的合作，称最近由中国禁毒局局长率领的代表团访问了DEA总部。
“中国希望美国方面能与中国同向而行，继续在相互尊重、管理分歧和互惠互利的基础上进行务实的禁毒合作。”DEA计划关闭的14个办事处共有100多名特工和员工，包括一些在俄罗斯、塞浦路斯和印尼等地的办事处，这些地方与拉丁美洲贩运大部分在美国销售的可卡因、甲基苯丙胺和芬太尼的黑帮有联系。
其他计划关闭的办事处包括：巴哈马、埃及、格鲁吉亚、海地、哈萨克斯坦、莫桑比克、缅甸、尼加拉瓜和塞内加尔。米尔格拉姆还宣布了在阿尔巴尼亚和约旦开设办事处的计划。这些行动发生在外部对DEA全球足迹的审查之后的18个月，该审查是在一项关于前哥伦比亚DEA特工何塞·伊里萨利涉及外国腐败丑闻的调查后进行的，他承认从洗钱活动中盗取数百万美元用于全球派对和妓女之旅。该审查指出这个已有50年历史的机构从未进行过这样的评估来反映不断变化的威胁，并建议调整资源以打击芬太尼。
计划关闭的四个办事处——巴哈马、海地、缅甸和尼加拉瓜——是被白宫指定为主要毒品生产或中转地区的国家，与中国一样。安德烈·凯勒姆，于2021年退休时担任非洲地区主任，对关闭塞内加尔办事处特别批评，那里的一支由DEA训练和审查的当地警察精英单位在许多重大缉毒行动中发挥了关键作用。与莫桑比克当局的密切联系，DEA在2017年开设了办事处，对抓获巴西最大的毒品走私者至关重要。
“这是短视的，”他说。“这些关系至关重要，不容易重建。”DEA前中东地区主任威廉·沃伦指出，该机构还可以在充满武器走私、人口贩运和恐怖组织的国家充当重要的额外的美国眼睛。
“DEA是国家安全的力量倍增器，”他说，“不仅仅是关于查缴毒品。DEA向其他联邦机构传递的线索、信息和情报使美国人免受各种威胁。”
