国际刑事法院最近发布了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡被指控战争罪和危害人类罪在加沙地带的逮捕令。逮捕令还包括以色列前国防部长尤阿夫·加兰特和哈马斯军事首领穆罕默德·戴夫。国际刑事法院首席检察官卡里姆·卡恩在五月要求逮捕令。
以色列对对内塔尼亚胡和加兰特的指控提出了异议,包括“以饥饿作为战争手段的战争罪;以及谋杀、迫害和其他不人道行为等危害人类的罪行”。
国际刑事法院成立于1998年7月17日,总部位于荷兰海牙,根据《罗马条约》成立,该条约于2002年7月生效。该法院的设立源于建立一个永久的国际法庭来处理战争期间的罪行的需求。它的目标是帮助“终结对国际社会最严重犯罪的施事者的免罚”。法院已审理了32个案件,其中包括来自不同国家的18名法官,由成员国选举产生,任期为9年,不可连任。法官们已经签发了59份逮捕令,包括以内塔尼亚胡、加兰特和戴夫在内。法院表示,俄罗斯总统普京在对乌克兰战争中被控战争罪后,于2023年3月发出逮捕令。2011年,利比亚前领导人卡扎菲及其儿子西义夫·卡扎菲和情报首席阿卜杜拉·艾尔-桑乌西也被发出逮捕令。有21人出庭接受了国际刑事法院审判并被关押在其拘留中心。法院的法官已经做出了11项定罪和4项无罪的裁决。法院表示,由于7名被告去世,对其提出的指控已经被撤销,还有30人在逃。
法院关注的四种犯罪类型是危害人类罪、种族灭绝罪、侵略罪和战争罪。法院没有自己的执法部门,而是依赖其他国家的支持来“逮捕、转移被捕人员到海牙的国际刑事法院拘留中心、冻结嫌犯的资产,以及执行判决”。根据《罗马条约》,国际刑事法院成员国有义务逮捕在其领土上的被发出逮捕令的人。国际刑事法院有124个缔约国,其中包括33个来自非洲、19个来自东欧和25个来自西欧等其他国家,如加拿大。美国和以色列都不是缔约国。俄罗斯和乌克兰也不是国际刑事法院的成员国,普京也没有被逮捕。
现在国际刑事法院发出的逮捕令对于寻求逮捕世界领导人是一个重大举措。前克林顿政府战争罪问题大使、外交关系委员会高级研究员大卫·谢弗此前告诉NPR:“它们向免罚发出了非常强烈的信号,向所有各方发出了遵守国际人道法、国际刑事法的强烈信号,最重要的是,保护平民的权利和安全”。既然已经发出了逮捕令,那么现在就要看国际刑事法院的成员国是否会执行这些逮捕令,如果内塔尼亚胡或其他人来到他们的国家,就会逮捕他们并转移到海牙的国际刑事法院拘留中心。
内塔尼亚胡和加兰特可能会“到中东许多国家旅行而不必担心被逮捕,因为他们不是《罗马条约》的缔约方”,谢弗说。埃及和沙特阿拉伯例如并不是国际刑事法院的成员。谢弗说,关于以色列政治家,“只有约旦在他们的邻居之中。所以他们在外交上仍然有这种灵活性。”如果内塔尼亚胡和其他人没有出庭或没有被逮捕,法院表示“可以提出法律意见,但听证会不能开始”。虽然内塔尼亚胡和加兰特不太可能自首或被逮捕,但如果发生这两种事件,他们将经历法院的法律程序,并有可能被判刑。