墨西哥城—距离他的总统任期结束还有三周，安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多或许应该在庆祝胜利。墨西哥的左翼领袖已经成功削减了贫困率，将最低工资提高了三倍。他拥有73%的支持率，对于一个即将卸任的总统来说，这几乎是闻所未闻的。10月1日，他将由一位忠诚的门徒接任，后者已承诺继续执行他的标志性政策。洛佩斯·奥夫拉多正式成立的政党MORENA仅仅十年前，如今控制着国会两院以及国家32个州的大多数席位。然而，洛佩斯·奥夫拉多并没有沉浸在他的成功之中，而是选择了一场战斗。他通过推动一个备受争议的宪法修改引发了国家动荡，该修改将通过让全国每一位法官，包括最高法院法官，参加选举来大幅改革墨西哥的司法体系。洛佩斯·奥夫拉多的计划遭到了商界、墨西哥的主要贸易伙伴以及国家的法律专业人士的抨击，包括成千上万的法官和其他法院员工，他们已经罢工抗议数周。比索兑美元汇率跌至近两年来的最低水平，每天都有示威者走上街头，称总统的计划将消除关键的民主制衡，促进腐败，并让法院中的法官都效忠执政党。当国会下议院投票通过总统的提案后，为参议院早日投票铺平道路时，议员们被迫在体育场内开会，因为国会的门被愤怒示威者堵住了。长期以来批评总统的人认为，司法提案是洛佩斯·奥夫拉多对民主制度的漠视和巩固权力意愿的新证据。“我们早就看到了这一点，”政治分析师卡洛斯·布拉沃·雷吉多说，他提到了洛佩斯·奥夫拉多对其他独立机构的攻击，包括试图削弱国家选举委员会的失败尝试。但是，一些洛佩斯·奥夫拉多的支持者也开始对他的提案感到担忧，警告称这可能会危及他作为贫困人民的捍卫者的遗产，他减少了收入不平等，并与工人阶级建立了前所未有的联系。一些人质疑为什么洛佩斯·奥夫拉多要利用他的最后几天在任期内推动一项分裂性措施，这将给他的继任者克劳迪娅·谢因鲍姆带来一系列政治和经济挑战，而这些挑战在她仅仅三个月前以压倒性优势当选的时候是不存在的。“总统正在使她进入政府的道路变得困难—她将以一个严重的政治问题开始她的任期，”墨西哥经济研究与教学中心的国际关系教授卡洛斯·佩雷斯·里卡特说。如果这一改革通过，谢因鲍姆将在任期的关键头几个月内实施对司法系统的重大改革—包括组织全国选举—并进行损害控制以缓解惊慌的投资者，他说。佩雷斯赞扬了洛佩斯·奥夫拉多的其他政策，但称总统推动司法改革“是一种狂热的爆发”，并将他与其他全球受欢迎的领导人相提并论，“他们通过扩大自己的权力范围而摧毁了自己的政治项目”。现年70岁的洛佩斯·奥夫拉多在任职六年期间彻底改变了墨西哥的政治格局，将一个基层左翼社会运动转变为国家主导政党。他根据宪法禁止连任。誓言消除普遍存在的腐败，并“把穷人放在第一位”，他削减了大多数政府机构的资金，并为老年人和年轻人创建了一个庞大的福利支付系统。他还让军队控制了许多民用职能，从建造机场和铁路到操作港口，以及阻碍了独立政府机构的工作，包括国家透明、信息获取和个人数据保护机构，该机构保证公众获得信息的途径。他扩大行政权力的一些举措—比如提议彻底改造选举机构—被法院否决。洛佩斯·奥夫拉多严厉批评国家的法官，他声称他们腐败，并为他所说的控制墨西哥的经济精英“权势黑帮”的利益服务。今年早些时候，他提议将他们全部解聘—并让未来的法官通过公众选举产生。“这是对权力的渴望，”布拉沃称洛佩斯·奥夫拉多的行为。“这背后的动机是对限制或阻碍他想做的事情的独立机构的报复感。”起初，洛佩斯·奥夫拉多没有足够的支持来通过宪法改革，这需要国会两院三分之二的多数支持，以及至少半数的州立法机构的批准。然后，MORENA在6月的选举中以压倒性优势获胜，该党在国会下议院赢得了超过半数的席位，并在参议院中也接近获得了超过半数的席位—使宪法改革突然变得有可能。“这为他打开了一个意想不到的窗口，他正在利用这个机会，”布拉沃说。根据墨西哥现行的司法体系，希望成为联邦法官的人必须接受培训，通过公开考试，并由一个监督委员会评估。总统为最高法院的每个空缺提名三名候选人，参议院批准其中一人。根据新的改革，人们只需要法律学位和任何人的推荐信就有资格担任某些法官职位。候选人将由一个委员会筛选后添加到选票上。目前尚不清楚在任何一场选举中将允许多少候选人参与竞选。与此同时，最高法院的法官人数将从11人减少至9人，任期将从目前的15年缩短至12年。批评这一计划的人警告称，选举将使法官从法律的中立解释者变成可能出于赢得选票或取悦竞选捐助者甚至犯罪组织而做出决定的政治行为者。“这加剧了腐败问题，因为法官将迎合特殊利益，”斯坦福法学院教授阿姆里特·辛格说。“在一个像墨西哥这样有如此强大的有组织犯罪的国家，这是一个特殊问题，因为有一种风险，即有组织犯罪将是最有效地控制司法机构的群体。”洛佩斯·奥夫拉多提出的改变“感觉到了生死攸关的意味”，辛格说。“这是一个非常激进的举措，与法治根本相悖。”“它将消灭剩余在墨西哥的任何司法公正”，她说。“这是民粹主义专制主义的体现”，辛格说。“这些改革被宣称是为人民服务，但实际上它们给予政府完全自由，可以为所欲为，没有任何制衡。”然而，洛佩斯·奥夫拉多将这一提案视为他努力使墨西哥更加平等的更大使命的一部分。他似乎为美国和加拿大官员以及边境两侧的商界领袖反对这一提案感到骄傲，他们称这可能会危及对墨西哥的投资。他说：“腐败的法官、部长、法官……继续捍卫外国公司，这些公司前来掠夺、抢劫并影响墨西哥人民的经济。”民意调查显示，不到一半的墨西哥人支持司法改革，许多人不理解该提案的细节。然而，洛佩斯·奥夫拉多仍有许多支持者。在本月他的最后一次国情咨文演讲中，他要求成千上万聚集在墨西哥城中心广场的人们举手支持司法计划。一片手臂上升。
