全球气候谈判今天在阿塞拜疆的巴库市开始了。阿塞拜疆是一个主要的石油和天然气生产国，毗邻俄罗斯和伊朗，濒临里海。每年的会议是世界领导人、科学家、活动家和企业高管商讨制定计划以遏制全球变暖，并为社区准备应对已经面临的由气温上升引起的威胁的机会。但是，唐纳德·特朗普重返美国总统职位，美国是全球温室气体污染的最大历史贡献者，这引发了关于该国是否会继续参与全球气候倡议的问题。
在去年迪拜的会议结束时，谈判代表达成了一项重大协议，要求各国逐步减少化石燃料的使用，这是导致地球变暖的主要污染源。但特朗普承诺增加美国的化石燃料生产。甚至在特朗普重新夺回白宫之前，联合国警告称，遏制气候污染的努力严重偏离了轨道。全球排放量在2023年创下新纪录，欧盟科学家表示2024年几乎肯定将成为有史以来最热的一年。
在这样的背景下，金钱将成为阿塞拜疆联合国气候峰会的重点，这被称为COP29。世界需要花费巨资来彻底改造那些仍然主要依赖化石燃料的整个经济体系，并应对国家面临的极端天气风险。这些需求在发展中国家尤为迫切，这些国家对全球变暖负有很少的责任，但已经面临着由于气候变化造成的巨大损失。然而，无论是政府、企业还是像世界银行和国际货币基金组织这样的组织，都没有投入足够的资金，尽管气候科学家表示，阻止全球变暖带来的最严重威胁的时钟正在滴答作响。
在未来两周的气候谈判中，您需要了解的问题和利益有哪些？
为什么要举行这次会议？它应该达到什么目标？
近200个国家在1992年签署了一项名为《联合国气候变化框架公约》的条约。该协议旨在防止人类造成的温室气体污染干扰地球的气候。各国每年举行会议讨论他们的进展。这些会议正式称为缔约方大会，简称COP。因为这是第29次缔约方大会，所以被称为COP29。在2015年COP会议结束时，世界各国领导人签署了具有里程碑意义的《巴黎气候协议》。
它要求几乎每个国家承诺减少多少的温室气体污染，并在未来几年更新这些计划。目标是将全球变暖限制在比19世纪末温度低2摄氏度，并在可能的情况下，不超过1.5摄氏度，以减少日益恶化的极端天气灾害的风险。
现在，全球离达到这个目标还远远不够。
美国的选举如何影响谈判？
唐纳德·特朗普的胜利在这次峰会上意义重大。他称气候变化是“骗局”。特朗普还暗示他将退出《巴黎协议》，就像他在第一届任期内那样。
“当选总统特朗普非常明确地表示，他不会像上次那样等六个月才退出《巴黎协议》，”气候变化智库E3G的高级副手阿尔登·迈耶表示。“他将在第一天就退出。”
如果美国退出，这个过程需要一年的时间。但这一威胁已经改变了外交格局。在巴库峰会上，各国不会像如果副总统卡玛拉·哈里斯赢得选举那样依赖美国的领导力，迈耶说。
“特朗普的胜利，我认为人们将希望看到其他国家、其他领导人来填补这个空缺，”迈耶说。“特别是欧盟和中国。”
各国将在明年初提交新的减排承诺，这些承诺应该比上一个更为雄心勃勃。但首先，他们需要制定一个新的计划，帮助发展中国家摆脱化石燃料，并应对全球变暖的影响。这是今年议程的重点。
发展中国家被承诺了什么？
像美国这样的工业化国家通过生产和使用化石燃料积累了财富，这是到目前为止大部分地球变暖的原因。另一方面，发展中国家贡献的污染要少得多。但由于经济体量较小和地理位置，他们遭受了不成比例的伤害。
因此，2009年，工业化国家设定了一个目标，到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的资金帮助他们应对气候变化。2015年，各国将这一承诺延长到2025年。他们还表示，他们将在旧目标到期前制定一个反映“发展中国家需求和优先事项”的新目标。这是在COP29上将要商议的新目标。
问题在于富裕国家迟迟未能兑现承诺。到2022年，他们终于兑现了承诺，在减少气候污染和适应气温升高方面向发展中国家提供了创纪录的1159亿美元资金。
这使发展中国家陷入困境。他们需要帮助，但无论承诺多少资金，几乎肯定都不足以满足需求。他们将依赖那些一直不靠谱的富裕邻国。
“我认为对我来说，成功意味着当资金实际到位时，”突破研究所能源与发展主任维贾亚·拉马钦德兰说。“我们真正想看到的是向贫困国家提供更多资源，使他们真正能够应对气候变化。但我们看到的是这些声明。”
还有关于去年创立的一项新的“损失与损害”基金的讨论，该基金旨在补偿易受气候变化危害的国家。虽然一些国家已经做出了承诺，但由于各国在基金管理方面的争论，支付尚未发出。
那么，各国在减排方面做了什么？
虽然各国要到2025年2月前提交新的减少气候污染的承诺，但一些国家预计将在巴库峰会上宣布他们的承诺。
在去年的气候谈判中，参与者首次一致认为，世界需要摆脱石油、天然气、煤等化石燃料。但今年，根据S&P全球大宗商品洞察的报告，世界正在为勘探和生产化石燃料投入更多资金。当选总统特朗普承诺支持化石燃料，并削减用于减少气候污染的解决方案（如太阳能、风能和大型电池）的投资。特朗普表示他将“终止”拜登的标志性气候立法。
世界在其他气候承诺方面的表现如何？
在去年迪拜的COP28会议上，各国承诺到2030年将可再生能源产能增加三倍，每年提高两倍的能源效率。国际可再生能源机构（IRENA）认为这一目标对于实现更广泛的气候变化目标和避免燃烧化石燃料带来的最严重后果是必要的。
各国同意将安装的可再生能源量增加三倍，到2030年达到11000吉瓦。但最近IRENA的一份报告显示，在这六年的目标的第一年，各国并未在实现承诺方面有所进展。报告指出，目前的计划只能在2030年提供承诺的可再生能源的一半。报告称，目前唯一达标的行业是太阳能电池。风能、水电、地热和海洋能等行业发展远远滞后。
“我们仍然有可能实现这个目标，但每年这个目标离我们越来越远，”IRENA总干事弗朗切斯科·拉·卡梅拉说。“在COP28上，我们做出了共同承诺。现在是我们履行承诺的时候了。”
各国将在明年提交他们更大的减少气候污染承诺时详细说明这些承诺。
去年，各国还同意将每年的能效改进“从约2%提高到2030年每年超过4%。”但IRENA的报告显示，在实现这一目标方面几乎没有取得多少进展。
现在阿塞拜疆在本次峰会上设定了一个新的宏伟目标，即将全球储能容量提高六倍。存储的能源，通常是通过电池，可以在太阳不照耀或风不吹时支撑可再生能源的供应。
原住民群体的声音如何？
原住民在这些会议上占据了一定的权力。他们可以向愿意听取原住民意愿和需求的国家提供建议，以便在协商文本和协议方面参与。原住民气候行动和Athabasca Chipewyan First Nation成员艾瑞尔·德朗格表示，原住民在很大程度上仍然被边缘化。
“说实话，这真的很困难，”她说。
Graeme Reed，COP29的当地社区和原住民平台北美代表，表示他的团队将专注于确保不会给原住民带来额外伤害，并建立全球原住民团结。
“实际上，我们要摆脱COP本身的殖民性质，”他说。“COP是基于抹去原住民民族的基础上建立的。它是围绕着国家民族的维护而建立的，因此，除非承认原住民民族的国民身份并纳入其中，否则我们不会看到重大的改变。”
