美国有四名居民——包括记者埃文·格什科维奇和美国海军退伍军人保罗·威兰——在周四获释,这是自冷战以来从未见过的一次重大跨国囚犯交换的一部分。这项规模庞大的交易涉及到七个国家之间的24名囚犯,其中包括在俄罗斯被关押的五名德国人和七名俄罗斯公民,以及在美国、德国、斯洛文尼亚、挪威和波兰被监禁的八名俄罗斯人。格什科维奇是《华尔街日报》的记者,他于2023年3月在莫斯科东部的工业城市叶卡捷琳堡报道时被捕。在7月,他在俄罗斯法庭被判间谍罪,而这场审判被广泛谴责为一场骗局,他所在的出版社强烈呼吁他的释放。他被判处16年监禁。另一位被释放的威兰是一名商人,自2018年访问俄罗斯参加朋友婚礼后一直被拘留,也被判犯有间谍罪,被关押在监狱中服刑16年。美国否认了这些指控。威兰曾被排除在两次先前的囚犯交换之外,在去年十二月的一次监狱采访中,威兰告诉BBC,他认为美国决定将他抛在一边是一次“严重的背叛”。俄罗斯的囚犯被送往土耳其后回国。美国总统乔·拜登将在周四稍后发表讲话,国家安全顾问杰克·沙利文表示,拜登已经与那些被送回美国的家庭成员聚集在一起,交换被宣布前。格什科维奇和威兰。“今天早上,总统正在与保罗·威兰、埃文·格什科维奇、阿尔苏·库尔玛舍娃和弗拉基米尔·卡拉-穆尔扎的家人在白宫会面,与他们分享一项正在进行的交换,以确保他们的亲人从俄罗斯获释,”在交换达成之前,他说。另外,自由欧洲/自由电台记者阿尔苏·库尔玛舍娃和双重俄罗斯英国国籍和美国永久居民弗拉基米尔·卡拉-穆尔扎也被释放。《华尔街日报》的总编辑艾玛·塔克在一份声明中表示,“今天是我们同事埃文·格什科维奇安全返回的喜悦日子。”“所有为埃文发声并努力争取他释放的人们可以知道,他们的支持产生了巨大的影响,非常非常感激,”塔克补充说。这场复杂的囚犯交换是合作的罕见例子,发生在美国和俄罗斯之间日益紧张的政治关系中,包括对俄罗斯和俄罗斯官员因2022年入侵乌克兰而实施的制裁。在战争爆发之前,两国关系一直紧张,此前俄罗斯干预了2016年的大选,并吞并了克里米亚。作为交换的最引人瞩目的俄罗斯囚犯是瓦迪姆·克拉西科夫,他在德国因2019年在柏林谋杀前车臣分裂分子泽利姆汗·汗戈什维利而被终身监禁,检察官认为这是俄罗斯政府授权的暗杀。俄罗斯当局表示,他们认为汗戈什维利参与了多起袭击俄罗斯本土的事件,包括2010年的莫斯科地铁自杀炸弹袭击。美国释放了三名俄罗斯囚犯,其中包括一名情报特工,被控走私美国技术和弹药给俄罗斯军队。斯洛文尼亚释放了两名俄罗斯囚犯,挪威和波兰各释放了一名俄罗斯囚犯。俄罗斯释放了12名德国囚犯,其中大多与在今年二月在监狱中去世的反对派领袖阿列克谢·纳瓦尼相关,他在与官方腐败和普京政府的长期斗争中经历了几次中毒事件。拜登政府自2022年12月以来一直在筹备周四的交换,最近一次备受关注的囚犯交换是WNBA球星布里特尼·格里纳与臭名昭著的俄罗斯军火商维克托·布特交换,后者被称为“死亡商人”。格里纳在莫斯科附近的机场被捕,因为她的行李中发现了两个含有大麻油的雾化笔。这次交换引发了一场关于交换被错误拘留的美国人与俄罗斯囚犯的风险的辩论,批评者指出,格里纳和布特被判有罪的罪行之间没有等价物,并且这可能会鼓励外国对手绑架海外美国人并将其用作筹码。拜登将在周四稍后发表全国讲话。国家安全顾问杰克·沙利文表示,这次交换是“历史性的”,自冷战以来从未涉及过这么多人,而且据我们所知,以前也没有涉及过这么多国家、这么多美国亲密伙伴和盟友共同合作的交换。”他补充说,这项交易是“经过多次复杂而费时的谈判的结果。”这是一个正在发生的故事。请继续关注详情。Carol E. Lee是华盛顿编辑。Aurora Almendral是一位在伦敦的NBC新闻数字编辑。Keir Simmons是NBC新闻首席国际记者,驻迪拜。Andrea Mitchell是NBC新闻首席华盛顿记者和首席外交记者。Abigail Williams参与了撰写。
美国记者埃文·格什科维奇在俄罗斯监狱中获释,作为重大交换的一部分。
15
突发新闻
马斯克和拉马斯瓦米的DOGE回应过去的预算承诺,面临重大障碍
特斯拉首席执行官埃隆·马斯克(左)与新成立的政府效率部(DOGE)联合主席、商人维韦克·拉马斯瓦米(中)一同访问国会议员,12月5日在国会山与众议院议长迈克·约翰逊(左二)一同行走,马斯克的儿子“X”坐在他的肩膀上。
埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米本周在国会山试驾了他们的新成立的政府效率部(DOGE),拜访了众议院和参议院共和党人,他们庆祝了他们承诺的减少政府开支和大幅降低联邦支出。但这对组合的讲话很简短。虽然马斯克曾提到要“至少节省2万亿美元”联邦支出的数字,但在节目细节方面却没有提供太多信息。
值得称赞的是,他们是来听取那些长期参与预算战争的议员们的意见的。如果他们在与像托姆·科尔这样的人会面,科尔是俄克拉荷马州共和党人,现在将主持众议院拨款委员会,他告诉《纽约时报》他们正在“试图了解DOGE项目的全部范围”以及“有多少将通过行政命令完成”。
人们通常谈论“预算”,但真正的支出实际上发生在拨款过程中,虚拟的预算变得真实。这些拨款是国会的基本和最终业务,根据宪法规定,无论DOGE最终提供或贡献什么,都无法在没有国会通过拨款的情况下通过。试图通过使用扣押或其他行政手段绕过国会将遭遇1974年《预算控制和扣押法案》--这是1974年总统理查德·尼克松因弹劾程序而被削弱导致辞职的胜利。然而,DOGE团队有一种明显的自信,有点像他们的赞助人唐纳德·特朗普总统选举。
然而,对于那些对华盛顿有着长期记忆的人来说,DOGE激起了过去类似承诺的回声--让人回想起沮丧和无效。
使之成为信条
缩减联邦赤字、偿还国债和“更像企业经营”政府一直是选举政治的固定元素--特别是在民粹反税收和反政府情绪盛行的时代。拥有商业背景或工商管理硕士学位的候选人把这个作为信条。
这是1980年罗纳德·里根竞选总统的重要组成部分,当时,他谴责接近1万亿美元的联邦债务。在那个“T字”几乎没有通用的时候,这是一个可怕的数字。
在任期间,里根把赤字和支出问题交给了他的第一任办公管理和预算局局长,一个来自密歇根州的年轻共和党众议员戴维·斯托克曼。作为一名曾经说话非常有信念的神学院学生,斯托克曼攻击了过去总统预算中的浮肿,就像它们是一种罪过一样。
里根的挑战
民主党人,以及不少共和党人,对此感到不满并进行了反击。但斯托克曼是一个真正的信徒,不仅信任里根,还信任刀锋的力量。他提出了有史以来最令人震惊的削减影响大众群体的计划。即使是参议院预算委员会主席彼得·多梅尼奇,一个自己也是共和党预算鹰派的人,也在里根第一年与国会对抗的关键时刻提醒斯托克曼“参议院的权利”。最终,斯托克曼削减支出的任务与里根的其他两个信条相冲突:减税和积极的军事扩张,以挑战当时仍是苏联的国家。在里根的第一任期结束时,有些支出被削减了,但减税和新的国防支出一万亿美元,债务就翻了一番,不久就会再次翻一番。斯托克曼离开政府后写了一本名为《政治的胜利:为什么里根革命失败》的回忆录。
里根后来转向了一位名叫J·彼得·格雷斯的商人和一位负责寻找政府效率的委员会主席。格雷斯及其同僚深入研究了许多有用的建议,政府各个机构的一些建议都采纳了。但当格雷斯的公司W·R·格雷斯公司在里根任命其主席担任其主席时几乎没有交税时,这一形象看起来并不太好。
在“平衡预算时代”
对支出和税收的关注成为里根的直系继任者乔治·赫伯特·沃克·布什总统的主要焦点。在没有任何外部委员会的情况下,第一任布什设法与众议院和参议院的民主党多数派达成妥协,既减少了支出,又通过提高税收的传统方式增加了收入。这奠定了在2000年之前实现平衡预算的实际投射的基础。
但那份1990年的方案中的税收部分打破了布什的“不增税”承诺,并丢失了他自己党内的大量支持。众议院共和党领袖纽特·金里奇领导了反对该方案的叛乱,保守派火爆分子帕特·布坎南在1992年初选中挑战了布什,削弱了布什连任的竞选。这一经历使提高税收在共和党中变得几乎不可言及。这一转变认识到了右翼反税收和怀疑政府的民粹主义的崛起,自那以后一直是美国政治的主要力量。
在右翼的新声音中,有一位是德克萨斯州人、早期高科技亿万富翁霍斯·罗斯·佩罗,他在1992年作为独立总统候选人反对布什、反对赤字和反对华盛顿。佩罗是一个亿万富翁,当时并不是那么多,他关于将政府经营得更像一个企业的建议引起了许多人的共鸣。在1992年6月的一段时间里,佩罗在全国民意调查中接近40%,而现任布什和民主党竞争对手比尔·克林顿都低于30%。
另一位商人,传奇汽车制造商李·艾科卡,在20世纪80年代末曾与白宫竞选活动同样主题。这暗示了任何有能力的私营部门经理都比只为自己服务的政客和官僚能做得更好。
佩罗在1992年和1996年的竞选最终没有成功,但他的独立竞选所引发的精神在两个主要政党中都引起了警报。联邦赤字和支出问题只是这种精神的一部分,但至少是政党可以尝试解决的问题。
共和党的反应是支持一项要求平衡预算的宪法修正案,这至少听起来像是一个解决方案。当共和党下次在两院都占多数时,其领导人设法在众议院获得了三分之二的批准,但在参议院未能达到要求的三分之二。与此同时,民主党人对副总统阿尔·戈尔领导的一个名为国家绩效审核的新努力还是有一些信心。这本来是为了简化联邦机构,戈尔称之为“重新发明政府”。与DOGE一样,REGO(部分人称之为)的动力是削减支出、减少监管和减少联邦劳动力规模。
为了实现这些目标,并得到总统比尔·克林顿的支持,戈尔发掘了格雷斯委员会的一些工作。格雷斯的行动制定了一系列建议,但在实际变革方面所取得的成效太少。克林顿在1996年的国情咨文中开始宣布“大政府时代已经结束”,并强调联邦劳动力减少数十万人是他连任竞选的一部分。
然而,总体而言,支出继续增长。有时甚至发生了巨大飞跃,比如在9/11之后的第一个十年的反恐战争和2008-2009年由抵押贷款证券危机引起的华尔街崩盘的支出。自COVID爆发以来,支出和债务规模创下了新高。
通过这一切,政府和国会一直在寻找看起来节俭的方法。其中一个赢得内外好评的是2010年在一些人称之为“大衰退”期间启动的国家财政责任和改革国家委员会。
它因其共和党主席、前怀俄明州参议员艾伦·辛普森和前白宫幕僚长艾尔斯金·鲍尔斯而被称为辛普森·鲍尔斯委员会。他们花了七个月的时间制定了一个雄心勃勃的平衡方案,削减了社保和国防支出,同时限制了一些税收优惠,并提高了联邦汽油税。
但只有18名委员中的11名投票支持该方案,不到所需的14名的三分之二超级多数。
在以后的几年中,还将有其他努力,有些得到了白宫的支持,有些没有。在2015年由共和党众议员保罗·瑞安和民主党参议员帕蒂·墨菲达成的众议院和参议院协议结束了政府关门,并重新唤起了辛普森·鲍尔斯的精神。但它也未能成为两党中一些人以及许多学术界人士呼吁的大交易。总的来说,这些努力中的每一个都学到了戈尔、格雷斯和斯托克曼所学到的:无论他们取得了多少成功,联邦支出都在不断增长,因为联邦预算中的“大鱼”没有被捉到。
大鱼在哪里?
联邦支出的最大元素始于现有债务的利息。在里根反对这一问题时,这个数字是一万亿。在随后的十年里翻了一番,自那时起已经翻了三番,现在超过了36万亿美元,并且仍在增加。
下一个最难捉到的鱼?通过社会保障、医疗保险、医疗补助、退伍军人医疗福利和其他不需要年度拨款的项目向美国公民支付的款项。这些项目的支付实际上只是把账单寄给纳税人,但纳税人已经明确表示他们不希望这些支付停止。
预算鹰派无法触及的第三个深渊的对象是国防或国家安全预算。自里根上任以来,该类别的增长只是偶尔减缓,自9/11以来,它几乎是不受挑战的。占到预算的13%,几乎是社会保障费用的三分之二。任何削减它的机会可能都随着目前共和党在国会中的多数地位而消失。
然而,美国财政状况的现状责任既在两个政党,最终在一直把他们送回办公室的选民身上。但显然,消除政府效率低下和削减支出的努力,至少在信息上,仍在继续。顺便说一句,现年78岁的斯托克曼仍在继续,定期发布他的“如何削减2万亿的脂肪、肌肉和骨头”的系列备忘录给马斯克和拉马斯瓦米。本周他已经写了备忘录第11篇。